一、编制背景

《国家“十四五”现代物流发展规划》中提出：到2025年，“通道＋枢纽＋网络”运行体系基本形成。物流干支仓配一体化运行更加顺畅，串接不同运输方式的多元化国际物流通道逐步完善，畅联国内国际的物流服务网络更加健全。

《湖北省高质量供应链物流体系建设三年行动计划》中提出：针对国家物流枢纽体系尚未完全构建、集约化仓储物流等设施布局建设不足、物流干支衔接不畅等问题，加强对物流基础设施的统筹布局建设，构建科学合理的物流枢纽、节点体系，提升物流体系整体运行效能。

市委六届三次全会将供应链物流纳入“一主四优多支撑＂产业。《十堰市构建现代物流体系推进物流提质增效降本三年行动方案(2022-2024年）》提出：结合产业发展，市场化、专业化、差异化、集约化布局园区功能，打造一批高水平作业的物流产业聚集区。聚焦我市城区物流园区东多西少、同质化严重、专业化集约化水平低，县域布局不均衡等问题，优化物流空间和功能布局，更好服务”一主四优多支撑＂产业发展。

二、编制过程

2023年2月份以来，通过政府采购招投标，选定交通运输部规划研究院作为规划编制单位，起草十堰市物流枢纽（园区）空间和功能布局规划。

交通运输部规划研究院组织开展了多轮次的行业调查和调研座谈，深入十堰生产服务型国家物流枢纽华西商贸城等20多家物流园区及丹江口等五个县市区开展实地调研，并就《规划》项目与十堰市政府及相关部门交流座谈。

起草编制过程中，规划研究院项目组组织召开多次专题讨论会，研究论证我市供应链物流发展的现状、问题、根源，主要从战略性、综合性、落地性角度，研究谋划十堰市“十四五”及未来一段时期物流枢纽（园区）空间和功能布局，加快构建现代化物流体系，进一步提升十堰市物流枢纽能级与地位，推进物流提质增效降本，为十堰市突破性发展”一主四优多支撑＂产业、建设十堰市绿色低碳发展示范区和丹江口库区绿色可持续发展先行区提供有力支撑。

《规划》初稿完成后，组织开展了对市发改委、市经信局、市地方金融局、市供销合作社、十堰车务段等相关单位意见。专家结题评审后，又进一步征求各相关部门和单位意见，共征求各成员单位目前已与各有关部门和单位达成一致，形成规划方案编制送审稿。

三、征求意见情况

《规划》共征求意见两次。2023年10月8日及2024年4月19日，市交通物流部门以现代物流工作联席会议名义发函征求21家成员单位及各县市区政府对规划编制文本的意见建议。两次征求意见共有15家单位回复，其中7家单位无意见。经研究，共采纳市发改委、市经信局、市供销社、市诚控集团、十堰市车务段等8家单位意见。

四、主要内容

《规划》主要包括规划概述、现状与问题、形势与需求、总体要求、总体布局、主要任务、近期行动计划、保障措施八个方面主要内容：

第一章规划概述。从我市地理位置及建设绿色低碳发展示范区的需要等方面介绍该《规划》的规划背景，规划范围、规划期限、规划目标、规划依据；

笫二章现状与问题。从区位战略价值突出、工业历史积淀深厚、综合交通体系初步形成、物流基础设施逐渐完备等方面分析了我市物流发展基础，找准我市物流园区存在“多弱聚空”、空间布局不合理、园产城融合不深等问题，并对问题成因进行分析；

第三章形势与需求。从全球经济发展形势、国家发展新格局形势需要、产业发展需要及货运需求分析我市物流建设发展任务；

第四章总体要求。提出近期及远期发展目标，提出完善通道，强化联通、整合资源，优化布局、强化融合，提升功能三项总体发展策略；

第五章总体布局。明确布局思路，提出＂一廊三通道＋一环”的通道布局、“一核三主、多点支撑＂的城区物流节点空间布局及“七集群“市域物流园区空间布局；

第六章主要任务。提出构建多层次立体化的综合交通物流通道、打造生产服务型国家物流枢纽承载城市、探索创新货运物流组织模式、提升重点领域物流专业化水平、推进物流信息化智慧化绿色化发展、打造综合交通物流产业集群、推动十襄枢纽联动等七项主要任务；

第七章近期行动计划。提出优化搭建物流公共信息信息平台、加快推进国家物流枢纽建设、统筹优化整合全市物流资源、扶优扶强龙头骨干物流企业、探索打造低空物流配送场景、充分发掘对口帮扶资源优势等六项近期发展计划；

第八章保障措施。保障措施主要是加强组织领导、强化要素保障、做好配套支撑、加强跟踪评估。