今年以来，竹溪县丰溪镇下坝村立足资源禀赋、产业现状，着力深化完善集体产权制度，通过“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股民），结合“12345”战略路径，走出了一条独具特色的强村富民之路，不仅壮大了集体经济，还实现了农民持续增收。

一、明确一个目标

下坝村下辖4个村民小组，常住人口180户634人。全村以烤烟、茶叶、蜂蜜、中药材、畜禽养殖为主导产业，产业结构单一。今年以来，该村坚持以共同缔造理念为引领，以“三变”改革为抓手，以强村公司为突破，努力实现群众增收、村集体经济创收、村级实力提升为目标。

二、立足两个支点

以村级股份经济合作社为纽带，强化利益联结。下坝村在推进“三变”改革过程中，坚持把村级股份经济合作社作为推动乡村发展的“发动机”，利用市场化思路，由股份经济合作社作为连接村民和市场主体的纽带，村民将土地、山林、闲置房屋入股到股份经济合作社，股份经济合作社整合资源投资市场主体或发展产业，激活了乡村经济发展的一池春水。

以做大强村公司为支撑，拓宽增收渠道。下坝村注册成立强村公司（竹溪县丰油缘项目管理有限公司），由村股份经济合作社控股。公司坚持多元化发展拓展效益，一是做大订单生产业务。积极拓展农产品销售业务，成功注册丰油缘山珍商标，利用中石油湖北分公司平台帮扶机遇，争取公司定向采购蜂蜜6000斤，香菇、羊肚菌等农产品采购订单50万元；积极利用电商直播等平台，拓宽销售渠道，力争本年度农产品销售额达80万元以上。二是做强工程承揽业务。承接镇内农田水利、产业路修建等小型工程项目，整合本地人力、机械、材料等资源，积累工程建设经验，以本村基础设施建设为起点逐步拓宽业务范围。三是做优劳务服务业务。开展道路清扫、生活污水处理、厕所保洁、道路绿化美化和垃圾运转工作等人居环境整理工作，组织村内劳力开展家政、搬运、运输等服务，降低人员维护成本，吸纳劳动力就近务工增收，增加集体收入。

三、推进三大转变

“资源”变“资产”，让沉睡的资源活起来。激活农村资源要素是“三变”改革的关键，根据前期清产核资情况，下坝村将可变资源中的210亩集体土地、1560亩林地、5套房产及荒滩水域，农户的289亩山林土地等资源入股到下坝村股份经济合作社，下坝村股份经济合作社对入股资源进行整合，改善农业作业条件，形成高质量山林、高能效资源，闲置、低效的资源变成了稀缺、高效资产。按土地特色划片经营，更好地用活经营权，480余亩高效土地及蔬菜大棚入股3家种植合作社，1560亩山林入股竹溪县“两山银行”，自营西瓜、蔬菜产业10余亩，沉睡资源变成了“增收活水”。

“资金”变“股金”，让分散的资金聚起来。“三变”的重点是资金变股金。为做好资金转化利用，下坝村将村集体资金、中石油湖北分公司帮扶资金、财政奖补资金进行整合，由下坝村股份经济合作社进行市场化运作，投资入股经营主体，享受股份权利。一是投资40万元建设35个蔬菜大棚，作为村股份经济合作社资产，整体入股羊肚菌合作社；二是出资20万元入股下坝村丰登食用菌厂；三是投资2万元自营西瓜、蔬菜等产业；四是注资5.1万元到竹溪县丰油缘项目管理有限公司（强村公司），成为公司控股股东。通过将分散闲置资金进行高效配置利用，使资金变企业经营股金，有效激活和放大了资金使用效益。

“村民”变“股民”，让增收的渠道多起来。“三变”的核心是农民变股民。下坝村将村内50余户农户闲置低效的山林土地整合，入股至下坝村股份经济合作社，成为股份合作社股东享受投资分红权益，合作社根据收益情况按所占股份进行分红，预计50余户农户今年将至少分红5.26万元，户均分红近千元。强村公司公开向村民公开募股，将公司49%的股份出售给村民，让村民成为强村公司的直接股东，让群众实现“农民”到“股民”的身份之变。

四、实行四次分红

实行保底分红。下坝村股份经济合作社根据土地性质分类，在土地入股协议中明确约定，对农户入股的土地，按照荒山不低于50元/亩、旱地不低于100元/亩、水田不低于500元/亩的标准，给群众保底分红，让村内百姓吃下了“定心丸”。

实行补贴分红。为保障农户享受原有承包地的补贴权益，下坝村股份经济合作社与投资入股合作社商议，将入股农户的289亩土地按照流转对应的面积，将国家地力补贴发放给农户，作为二次分红。

实行收益分红。下坝村股份经济合作社通过投资入股茶叶、食用菌、羊肚菌产业，自营西瓜、蔬菜等产业实现收入，按照利润分配方案，将70%的利润用于向村集体和入股农户进行收入分红；强村公司通过进行农特产品销售、蜂蜜购销、工程承揽、劳务服务等业务实现收入，按照利润分配方案，将60%的利润用于向下坝村股份经济合作社和入股农户进行收入分红。入股的50余户农户预计今年分红资金超过5.5万元，户均分红千余元。

实行劳务分红。强村公司在承揽村内沟渠治理工程项目和开展家政保洁、运输搬运等劳务服务中，优先吸纳村内技能人员和闲置劳动力，通过务工，实现劳务分红。

五、实现五大成效

农民增收有盼头。通过下坝村股份经济合作社和强村公司两大主体，预计全村年收入可增加近50万元，提供就业岗位100余个，依托“保底分红+补贴分红+收入分红+劳务分红”四种分红途径，预计农户每年可增收近5000元，老百姓的“钱袋子”鼓起来了。

集体创收有实力。通过下坝村股份经济合作社和强村公司市场化运营，公开募股、经营发展业务实现收入，按照利润分配方案向村集体分配利润，拓展了村集体增收渠道，增强了创收能力，预计每年村集体可增加纯收入20万元以上，集体经济实力极大增强。

企业发展有动力。“三变”改革整合的资源为企业发展壮大提供了充足生产要素，通过集体资金的入股，解决企业融资问题，为发展注入了强大动能，解决企业后顾之忧。预计村内3个市场主体可借助入股的资源资金创造收入近100万元。另外，按照利润分配方案，强村公司将拿出年利润的20%作为发展基金，用于再生产，也实现了强村公司后续发展壮大。

产业壮大有保障。通过持续推进“三变”改革，下坝村已累计盘活了全村土地近500亩、林地1600余亩、产业基地3个、资金40万元、闲置房屋5栋，探索出了房屋规范化出租型、农业项目化带动型、土地规模化托管型等发展模式，蜂蜜、西瓜、中药材、农家乐、电商等多种经济种类进一步发展壮大，开启了种植、收购、加工、销售、物流“五位一体”经营模式，促进“三产”融合，为产业发展提供了保障。

共同缔造有载体。通过“三变”改革，进一步深化了“共同缔造”理念，将“小家”变成了“大家”，将村民分散资源资金整合起来，实现了资源集约化、效益最大化、人员集中化。通过“三变+产业+分红”模式，村集体、企业、农民构建契约型、股权型的利益联结机制，群众持有强村公司股份，在村级事务、产业发展中共谋、共建、共管，在利润分红时，群众按股权实现分红收入，实现了成果共享，集体意识、合作意识、市场意识更加强烈，村和民的联系更加紧密，为共同缔造提供了新的载体。

下坝村的“三变”改革实践，不仅为当地村民带来了实实在在的收益，更为乡村振兴提供了可借鉴的经验和模式。在未来的发展中，下坝村将继续深化改革创新，努力走出一条具有特色的乡村振兴之路。（记者 周珍 通讯员 刘敬海 喻雄协 覃太国）