人大代表、政协委员认真听取报告。记者  全正  摄

隆冬虽寒，望春则暖。

1月6日至9日，十堰市六届人大四次会议、政协十堰市六届四次会议隆重举行。来自各条战线的人大代表和政协委员齐聚一堂，怀揣着沉甸甸的责任，带着谋划发展的拳拳之心，建诤言、献良策、抒心声、谈发展、绘愿景，共商发展大计，共绘美好蓝图。

回顾过去，收获满满。

全市上下认真统筹高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，沉着应对多重困难挑战，守正创新、实干突围，拼出了一份好于预期、成之惟艰、厚重出彩的发展答卷。

展望新岁，信心十足。

“2025年，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，力争地区生产总值增长7％左右……”今年政府工作报告中“稳”字高频出“出镜”，提醒着我们必须勠力同心，在“爬坡过坎”中创造“稳稳”的未来、握住“稳稳”的幸福。

稳中有进　护航经济大盘

市两会，是观察十堰新一年经济社会发展动向的重要窗口。处于“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，这次市两会如何谋划十堰经济发展大计，备受瞩目。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。代表、委员们一致认为，2024年，十堰发展面临多重困难挑战，但在市委、市政府坚强领导下，依然取得了超乎预期的效果。

过去一年，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信，给全市上下以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力；过去一年，全市上下认真统筹高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，实现了守正创新、实干突围；过去一年，经济稳中向好态势更加稳固，预计地区生产总值突破2500亿元、增长7％左右，主要经济指标优于全省平均水平。

长路有险夷。2025年，着眼严峻复杂的国内外环境，摆在我们面前的经济社会发展任务绝不轻松。

“中央经济工作会议提出‘稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合’，阐明了2025年政策取向。”市人大代表、市经信局党组书记、局长翁茂兵认为，当前经济大盘基础仍需进一步稳固。对十堰来讲，首先要稳住传统主导产业，加快汽车产业转型升级；其次要培育壮大新兴产业，积极抢占新赛道、塑造新优势。只有这样，才能在风浪之中把稳舵、稳驭舟。

“稳”是大局，是基础。政府工作报告提出，今年全市地区生产总值预期目标增长7％左右（和2024年一致），保持就业、物价总体稳定，居民收入增长和经济增长同步。

“‘稳’是主基调，‘进’是大方向。穿越激流险滩，开辟新的壮丽航程，尤需‘进’的精神和力量。”市政协委员、市商务局党组书记、局长李光锐认为，今年政府工作报告提出“稳中有进”，“求”字到“有”字之变，既全面贯彻了中央、省委经济工作会议精神，也充分考虑了十堰当前面临的各方面机遇和有利因素，不仅释放出“稳”的鲜明信号，也展现出“进”的十足信心。

胸怀“稳”的大局，抓好“稳”的基础，才能为“进”不断创造更加有利的条件。

推动实现“稳中有进”，今年政府工作报告明确提出，实施提振消费五大行动，争取全社会投资总额2000亿元以上、商用车产量增长20％、开辟50条低空运输航线、新增贷款300亿元以上、新培育国家高新技术企业100家、新引进项目400个以上……

“稳经济，武当旅游责无旁贷。”市政协委员、湖北武当山旅游股份有限公司总经理王斌接受记者采访时说，今年企业将重点在旅游服务、旅游生活、文旅融合等方面下功夫，制定“武当服务”新标准并投入应用和实践，激活“吃住行游购娱”等旅游产业要素，为武当山创建世界级旅游景区作出应有贡献。

代表委员们表示，新的一年，贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委工作要求，一定能抓住机遇、战胜困难，推动经济持续向好、行稳致远。

稳中蓄势　激活发展动能

在风险挑战中稳健前行，动力和引擎至关重要。面对复杂形势，只有打好各项政策措施“组合拳”，坚持劲往一处使，才能更好发挥乘数效应。

今年市两会上，不管是在政府工作报告中，还是代表、委员们的建议、提案里，“新质生产力”始终是高频词。

2024年，十堰因地制宜发展新质生产力，科技创新成为高质量发展的最大增量。高新技术产业增加值增长13％，占地区生产总值比重18％。东风设备双主轴加工中心获全国数控机床领域最高奖项，迅捷安消防机器人研制成功，国科鸿鹄智能农机实现量产，十堰至汉南低空客运航线全省首开，合成生物酶制剂、秦巴钡盐涂覆技术等打破国外垄断……无不体现出科技创新的强大力量。

既把成绩讲够，也把问题说透。何为新质生产力？今年发力点在哪里？

记者发现，“加快发展新质生产力，加快构建现代化产业体系”，不仅在政府工作报告“九大任务”中排第二，而且字里行间“新”意十足，向外界传递了十堰加快发展新质生产力、着力激发和培育新动能的坚定决心。

“提质扩能整车生产、持续壮大高端专用车、做大做强智能农机、创新发展生物医药、持续壮大循环经济，聚焦高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，着力打造绿色智造之城……”政府工作报告提出一系列举措，固本培元、提质升级，让今年新质生产力的“施工图”越发清晰。

向改革要动力，向创新要活力。2024年，位于鄂西北边陲的竹溪县尝到了发展新质生产力的“甜头”。该县积极抢抓智能制造新机遇，与科大讯飞、华为公司合作打造“国芯一号”，建设智算运营中心、数字经济产业孵化区。去年11月27日，在广东省深圳市举行的湖北竹溪－大湾区秦巴算力论坛上，锐软科技（深圳）有限公司等10家企业与竹溪县签订项目协议，携手共赴算力产业新征程。

“市‘两会’为新一年工作确定了奋斗目标、指明了努力方向、增添了奋进动力。”市人大代表、竹溪县委书记许庆一表示，将持续培育“一主多特”农业产业，做优做强文旅康养、绿色食品饮料、清洁能源及电子信息等三大产业集群，建设低空经济产业园、数字经济产业园二期，打造秦巴算力中心，一体推进传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局。

“发展新质生产力，‘科技创新’是始终不变的关键词。”市人大代表、市专用车协会秘书长张燕认为，十堰是商用车之都，拥有发展专用车产业的天然沃土。建议大力培育专用车龙头企业，引导专用车企业研发附加值更高的应急车辆装备，支持打造国家级专用车检测中心，补齐发展专用车的最后一块短板。

稳中提质　写好民生答卷

民生稳，人心就稳，大局就稳。今年的市两会，民生答卷成绩斐然。

一体推进、协同联动，城乡融合开创新局面——

厦门路、延安路等建成通车，改造主次干道84条，新增过街设施7处、停车位1.24万个；新型城镇化深入推进，县城新安家落户4.3万人，房县、郧阳区的经验在全省推广；新增省级以上龙头企业8家，规上农产品加工产值增长20％；改造农村危房1226户，乡村建设“六件事＋”做法在全国推介；新改建农村公路1400公里，寄递物流、充电桩、5G网络、四好公路基本实现全覆盖。

用心用情、兜牢底线，社会事业迈上新台阶——

城镇新增就业5.8万人，大学生留（回）堰2.1万人；新改扩建中小学、幼儿园36所，新增学位1.7万个；居家适老化改造3800余户，新增城乡养老服务设施70个、幸福食堂50个，培育儿童友好社区10个，入选国家城市社区嵌入式服务设施建设范围；开展文化惠民活动1100余场，群众安全感测评满意率居全省前列。

经济发展形势越是复杂，越要坚定不移兜住兜牢民生底线，越要花更大气力解决民生问题，让群众享受到更多发展福利。

“我们将认真贯彻市‘两会’精神，推行更多便民惠民政策和管理创新举措，进一步减轻群众看病就医费用负担。”市人大代表、市医疗保障局党组书记、局长吕红均接受记者采访时表示，将借鉴“三明医改”模式，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，推动全市医疗卫生水平整体提升。

市两会明确，今年将继续实施“十大行动”，办好包括教育扩容提质、医疗服务优化、养老托育扩面等在内的一批民生实事。

“随着人口老龄化加剧，家庭养老、机构养老越来越难满足广大老年人多样化、个性化的服务需要。”市人大代表何玉锋等3人联名建议，进一步加大政策资金扶特力度，加强规划统筹，引导各类社会力量参与，全面加强农村偏远地区养老服务。

“就业是民生之本。”市政协委员、北京远大合炳建筑劳务有限责任公司总经理王俊丽接受记者采访时说，希望政府部门进一步完善农民工返乡创业扶持政策，在信贷、用地审批、税收减免上给予更大优惠。

“新增学位1万个，制定改善就医体验新十条措施，治理过度检查问题，实施居家适老化改造3000户，帮扶援助退役军人3000人，招募爱心妈妈结对留守困境儿童6000人，改造老旧小区171个、城中村4460户，新增保障性租赁住房8300套以上，新增和改善城乡安全饮水18万人……”

政府工作报告中充满民生温度的一字一句，无不寄托着百姓对“稳稳”幸福的期盼。新的一年，这些举措将会让民生保障更加有力，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

稳中向好　守护安全稳定

市两会期间，代表、委员们认真履行职责，积极建言献策，在围绕中心、助推发展上持续用力，在服务大局、关注民生上主动作为，努力让发展更有质感、更有温度。

丹心碧水，清流润京。保护水质是十堰天大的事，水安全底线是十堰最大的底线。

“不让一滴污水入库”，依然是今年320万十堰人的庄严承诺。

政府工作报告明确，今年将深入打好污染防治攻坚战，通过扩面治理小流域、积极建设无废城市、完善水质智慧监测保障体系、加强农业面源污染治理、争创国家生态产品价值实现机制试点城市等系列举措，系统改善生态环境，着力建设美丽十堰。

“水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。造林增绿是确保一泓清水永续北上的基石。”市政协委员、市林业局党组书记、局长汤宏表示，2025年林业系统将围绕国土绿化、资源管护、产业发展、集体林权制度改革等重点工作，打造“绿化、美化、经济化”亮点示范片区65个、6.55万亩，大力发展林下经济、木本油料、森林康养、林业碳汇等绿色产业，力争林业综合产值实现430亿元，着力打造林业经济千亿产业集群。

“十堰保水护水使命光荣、责任重大。”市政协人资环委集体提案建议，建立健全“市级统筹、县（市、区）落实、镇村一体推进、群众共同参与”的工作机制，加快推进全市32条小流域治理任务，抓紧健全完善库区汉江上游地区三省联防联控工作机制，建立汉江流域上下游统一规划、统一治理、统一调度、统一管理机制，统一河南、陕西、湖北等三省水质管理标准，推进库区上下游污染防治和磷氮协同控制。

社会安全稳定是发展之基、幸福之本，是全市人民最基本、最普遍的愿望。

今年的市两会上，“统筹发展和安全，打造更高水平的平安十堰”在多个报告中被提及。

“加强基层应急能力建设，深化安全宣传教育，建设防灾减灾安全体验‘一县一馆’，推广家庭应急包；稳妥化解中小型金融机构风险，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为；全域创建全国文明城市……”政府工作报告列出的安全稳定“任务清单”，正是全面贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，以新安全格局保障新发展格局的具体行动。

今年的市两会上，代表、委员们积极为十堰发展谋与促、鼓与呼。据统计，截至两会闭幕，共收到各类建议、提案451件。

回望过去奋斗路，我们心潮澎湃；眺望前方奋进路，我们豪情满怀。

盛会闭幕，征程再启。乘着市两会的东风，从春天出发，在波澜壮阔的图景里，320万十堰人民同向奔赴，一起向未来。

大美十堰，未来可期！（记者　纪枫波）