十政办发〔2023〕36号

市人民政府办公室

关于印发十堰市卫浴产业发展三年行动计划

（2023-2025年）的通知

各县市区人民政府，市直有关部门：

《十堰市卫浴产业发展三年行动计划（2023-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2023年8月25日

十堰市卫浴产业发展三年行动计划（2023-2025年）

为抢抓沿海地区卫浴产业转移战略机遇，着力推动卫浴产业发展成为全市工业经济重要支撑，打造中西部地区最大的卫浴生产基地，根据市委、市政府“一主四优多支撑”产业发展部署，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于制造业强省的发展战略以及市委、市政府关于突破性发展“一主四优多支撑”产业的工作部署，把握机遇，主动作为，以“数智卫浴”为核心，聚焦国内外卫浴龙头企业精准招商、补链延链强链，打造集研发、制造、营销、服务于一体的卫浴全产业链，推动省级承接卫浴产业转移示范区建设成势见效。

二、发展定位及目标

（一）发展定位。以水暖、五金卫浴为主要产品，辐射十堰周边500公里范围，覆盖武汉、郑州、西安、重庆等大中城市，建设中西部地区规模最大、配套最齐、品种最多的卫浴产业集散地、卫浴产品创新研发中心。

（二）发展目标。2023年，全市卫浴产业实现产值120亿元；到2025年，全市卫浴产业总产值达到230亿元。

——强龙头。培植高新技术企业、专精特新“小巨人”企业10家，打造10亿元以上龙头企业5家，亿元以上企业30家。

——壮集群。以竹房城镇带为依托，打造以竹山“一园多基地”为中心，房县、竹溪为支点的卫浴产业集群，新引进卫浴企业100家以上、卫浴企业总数达到230家以上。

——创品牌。引进知名品牌企业不少于5家，打造本地知名品牌3个以上，品牌企业5家以上，拥有专利200项以上。

三、重点任务

以绿色化、智能化、集群化为发展方向，聚焦卫浴行业调结构、补短板、增动能，强化技术创新、市场主体与品牌培育，打造卫浴产业集群。

（一）建优卫浴产业园区。以区域集聚、绿色低碳、产品高端为方向，打造国内一流卫浴产业园区。建设以竹山宝丰卫浴产业园为中心，辐射竹房城镇带的“一园多基地”卫浴产业集聚带。引进智能化管控系统，完善园区生活配套设施，打造集生产与食宿、商超、医院、学校、地域特色文化于一体的多功能现代化智慧园区。引入第三方对园区内水、电、路、环境卫生、基础设施和内保安防进行专业管理服务。园区同步建设好污水处理、中水回用及配套管网等基础设施。加快擂鼓、潘口、溢水等园区建设，进一步挖掘产业园区承载项目的潜力，为企业扩建和新引进项目提供有力保障。（责任单位：竹山县、房县、竹溪县，市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市行政审批局、市生态环境局）

（二）建强卫浴产业链条。以精深加工、终端产品制造作为主攻方向，大力引进阀门、不锈钢卫浴、太空铝卫浴关联企业，形成以球阀、花洒、铸件为主，卫浴建材、智能家具、智能家电为辅的产品体系，打造集产品研发、金属熔铸、精深加工、智能制造、市场销售为一体的较为完整的产业链，增强产业链韧性和抗风险能力。积极培育玉暖铜业、巨科铜业等龙头企业做大做强，推动壹佰分金属材料、申鹭达卫浴产业园等在建项目尽快投产。（责任单位：相关县市区，市发改委、市经信局、市招商服务中心）

（三）建设产品检测中心。全面实施标准化战略，提高卫浴产品及关键零部件上下游产业标准的协同性和配套性。加强与中国国检测试控股集团合作，高质量建设湖北省卫浴产品质量检验检测中心。积极助推企业通过ISO9001质量体系认证、IS014000环境体系认证。完善卫浴产品质量监管体系，积极推动卫浴五金产品检验检测资质扩项，实现卫浴产品检测能力全覆盖，提升卫浴产品质量和市场竞争力，促进产业发展从“量的扩张”向“质的提升”转变。（责任单位：竹山县，市市场监管局、市科技局、市公共检验检测中心）

（四）加强区域协作。推进竹山县卫浴产业园、张湾区电镀产业园、房县循环经济产业园跨区域合作，进一步拓展产业发展空间，形成卫浴产业发展强大合力。推动竹房一体化融入区域发展布局，突破行政区划界限，探索跨区域技术、工艺合作的新途径，引导卫浴企业开展配套协同，推进产业链的优化与合作，着力构建“一线串珠”卫浴产业走廊。鼓励相关县市区、产业园区与广东、浙江、福建等沿海地区建立交流与合作机制，搭建合作交流平台，开展多种形式的经贸科技合作交流活动。（责任单位：相关县市区，市发改委、市科技局、市经信局）

（五）坚持创新发展。鼓励和支持企业开展技术创新，围绕重点工序、工艺进行技术攻关，突破技术瓶颈，提高产品科技含量和附加值，推动产品从龙头、花洒、阀门等卫浴配件向一体化智能卫浴产品发展。支持企业与省内外高校开展产学研合作，建设企校联合创新中心等科技创新平台，加快科技成果转化。推动竹山智能卫浴产品研发企校联合创新中心、卫浴产业创新联合体等链创平台尽快落地。（责任单位：相关县市区，市科技局、市经信局）

（六）坚持招大引强。瞄准卫浴产业发展先进地区、龙头企业精准招商，从龙头花洒、工程阀门、水暖管件等行业中，引进有核心竞争力、有相对完整产业链的龙头企业，作为卫浴产业链“链主”，带动一批上下游市场主体在产业链上高效协同发展，起到引进一个、投产一批、带动一片的效果。切实增强招商引资实效，提高项目合同签约率、履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。（责任单位：相关县市区，市招商服务中心、市发改委、市经信局）

（七）解决电镀难题。根据环保要求和我市产业发展布局实际，积极推动张湾电镀产业园建设，提升电镀能力，解决卫浴产业发展制约问题。加强对张湾电镀产业园内协兴工贸公司的监管指导服务，确保公司规范运营，守牢安全底线。推动舞凰卫浴在张湾电镀产业园内新建生产线并安全运行，初步解决当前卫浴产业电镀需求。由市产投集团与东风汽车紧固件有限公司合作，共同注资成立表面处理环保科技公司，推进我市电镀产业扩容，彻底解决电镀难题。（责任单位：竹山县、张湾区，市产投集团、市发改委、市财政局）

（八）强化人才支撑。围绕人才引、用、育、留全链条，精准落实人才政策。深化校企合作，采取“订单式”委培等形式，与湖北汽车工业学院、湖北工业职业技术学院等本地院校联合培养一批智能制造、工艺设备、自动控制等方面的高素质技术人才。通过企业员工入职技能培训、继续教育、网络在线教育等形式，为企业培养高素质蓝领工人。引导本地务工返乡人员和大学生参与卫浴产业创业。建立正确的人才激励机制，保证各类人才的待遇有序增长，调动人才的积极性。（责任单位：相关县市区，市人社局、市教育局、市科技局、市经信局）

（九）实施品牌战略。通过打造品牌提高本地卫浴产品的影响力和市场竞争力。鼓励企业强化专利产权保护和品牌质量建设，支持企业建立以质量和服务为核心的品牌发展战略，以研发生产智能型、环保型、舒适型卫浴产品为目标，不断提升产品品质和服务质量。探索建立“企业品牌、区域品牌、行业品牌”品牌体系。充分运用各类媒体平台投放广告，增加曝光率、提升品牌知名度。（责任单位：相关县市区，市市场监管局、市科技局、市经信局）

（十）加强交流展示。坚持“请进来”+“走出去”，积极推动组建五金卫浴行业协会，筹划举办各类展销活动，高水平举办“2023年度湖北（竹山）卫浴产业博览会”。组织企业参加国内外举办的各种博览会、推介会、商交会和洽谈会等，通过专业策划，开展品牌展示、招商推介、营销推广等活动，扩大市场影响力。（责任单位：竹山县、房县、竹溪县，市商务局、市发改委、市经信局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。根据《市人民政府办公室关于成立发展卫浴产业工作领导小组的通知》（十政办函〔2023〕25号）要求，市级领导小组办公室设在市经信局，具体负责卫浴产业定期考核通报、综合协调等日常工作。竹山县人民政府、房县人民政府、竹溪县人民政府要比照市级做法，成立县级工作领导小组，完善工作机制，推进卫浴产业发展。

（二）强化要素保障。积极对接争取省发改委关于竹山县创建省级承接卫浴产业转移示范区政策支持，向上争取政策和资金。加强人才保障，做好专家服务，协助落实产业人才来（留）堰“绿卡”政策。在用地、用电、用水、用气、金融等政策方面积极支持产业园区建设和企业发展。

（三）加大工作力度。建立完善卫浴产业目标责任制和考核督办工作机制，明确领导小组各成员单位工作职责，加大工作推进力度。各成员单位要强化责任意识，细化工作措施，结合自身职能和重点任务切实履行职责，加强工作协同配合，努力形成推动卫浴产业发展的工作合力。