城区各在建工程参建单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，严厉打击和有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程中违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为的发生，确保工程质量安全，根据市建管处印发《关于开展十堰市城区建筑市场“三包一挂”及实名制专项检查的通知》（十建管〔2024〕14号）文件要求，2024年3月27日至4月12日，市建管处开展了城区建筑市场“三包一挂”及实名制专项检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次专项检查共分为张湾片区、茅箭片区两个检查组，对城区29个在建项目建设单位是否履行基本建设程序、有无肢解发包，施工总承包单位和专业承包单位有无将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质的单位或个人、施工和监理单位现场主要管理人员是否到岗履职、实名制信息录入是否与省厅直连等行为进行了检查，共下发《十堰市建筑市场执法监察通知》29份，发现各类问题52条。

从检查的情况来看，今年我市城区建筑市场“三包一挂”落实情况比往年有所好转，大多数项目参建责任单位能够贯彻落实相关法律法规和规范标准，施工现场相关资料基本齐全，项目整体管理状况良好，严格落实了建筑工人实名制管理制度。但部分项目关键岗位人员履职不到位，个别项目实名制直连工作进展缓慢，“三包一挂”违法违规等问题仍然存在。

二、存在问题

（1）建设单位存在的问题

个别项目存在涉嫌违法发包行为和不履行基本建设程序。如：德润华府13＃、15＃楼项目存在未办理建设工程质量安全监督手续及未取得建筑工程施工许可证，擅自开工建设的违法违规行为，建设单位涉嫌将桩基工程违法发包行为；驼鞍沟片区综合污水收集处理项目（一期）存在未办理建设工程质量安全监督手续及未取得建筑工程施工许可证，擅自开工建设的行为。

（2）施工单位存在的问题

部分施工总承包单位项目主要管理人员（项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人）检查时不在施工现场，未严格履行岗位职责。如：十堰市郧阳中学新建学生食堂（教学活动中心）EPC项目、南岳路商住小区项目（二期）；少数项目未落实实名制与省厅直连工作。如：福山玺樾一期二标段项目、十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目、张湾区高新技术产业园职工公寓项目（一期）。

（3）监理单位存在的问题

部分项目监理单位总监或专监检查时不在施工现场履职。如：十堰市天津路第一小学项目总监、中国中铁世纪山水（三期）专监；个别项目监理单位未对总包、专业分包、劳务分包单位企业资质、人员资格进行审核，且未对进场材料、构配件验收。如：十堰市张湾区疾病预防控制中心迁建项目。

三、下步工作要求

（1）强化法律意识，建立长效机制。各项目参建责任单位要加强相关法律法规学习，强化责任意识，充分认识打击建筑市场违法违规行为的重要性，对本次专项检查中发现的问题认真开展整改工作，做到定人、定责，制定切实可行的整改措施，建立长效的项目管理工作机制，不断推进我市城区建筑市场秩序，确保工程质量安全。

（2）加大检查力度，实施信用惩戒。进一步加大市场行为巡查、检查力度， 建立问题清单和销号制度，对拒不整改或整改不力的项目，依照相关法律法规进行上报，并将企业和个人违法违规行为纳入信用管理平台，实施扣分记录，限制其在我市范围内参与新建项目招投标等信用惩戒。

十堰市建设工程管理处

2024年5月20日