十堰市人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，十堰市委、市政府认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦创建全国法治政府建设示范市目标要求，推动各方面工作不断提档升级，全市依法行政水平全面提升。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的领导，扛牢压实法治政府建设责任

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。市委、市政府主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。健全常态化学习机制，常态化落实会前学法制度，市政府常务会议集中学法5次，举办法治专题研修班、培训班6期，不断增强领导干部法治思维和依法办事能力。二是坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。建立《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》制度，把法治政府建设纳入2024年市委、市政府重点任务清单，定期跟踪推进。将法治政府建设摆在全局工作重要位置，市委、市政府先后研究法治政府建设相关工作10余次，组织领导持续加强。组织开展年度述法、《长江保护法》实施情况专项督察、法治建设“一规划两方案”督察整改等活动，有力推进法治政府建设重点任务落地见效。督促行政机关积极履行法院生效裁判，推动执行到位案件15件，涉及金额4260万元。三是全力推进示范创建。巩固拓展省级法治政府建设示范创建成果，高质量落实创建指标，为迎接全国法治政府建设示范创建实地考核评估夯实基础。扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，“十堰市以法治力量守护一泓清水永续北上”被评为“2024年法治政府建设‘十大创新（培育）案例’”。

二、优化政务服务，大力提升行政效能

一是深入推进政府职能转变。认真贯彻新修订的《国务院组织法》，深入推进政府职能转变。调整优化地方金融、数据管理等机构设置和职能配置，政府机构职能更加优化协同高效。全市乡镇（街道）统一设置“五办（六办）三中心”，形成“条抓块统”基层治理体系。突出十堰保水护水职责使命，统一设置南水北调水质安全保障中心。二是全面提高行政效能。深入推进“高效办成一件事”，15个主题事项全面落地，145项市级政务服务事项下沉基层，113项事项远程协同办理，认领、发布全省通办事项6015项，“襄十随神”通办事项达1120项。三是加强法治化营商环境建设。实施优化营商环境“十大行动”，连续四年获评全省营商环境标杆城市，城市综合信用指数位列全国地级市第28名。落实《十堰市营商环境问题投诉联动处理办法》，办理企业诉求388件。强化信用监管、“互联网＋监管”、“双随机、一公开”监管，积极推行“综合查一次”。设立十堰联动创新发展区一站式法律服务窗口，推动中央商务区法务中心建设。四是数字赋能提质增效。加快推进智慧城市建设，完成城市数字公共基础设施一标三实平台和编码赋码平台对接，实现城市数字模型全覆盖。建成十堰市污水处理监测管理平台，推进保水护水、城市治理等应用场景标准化体系化。开发社区“e掌通”，建立“一表统揽”机制，大幅减轻基层负担。

三、强化制度支撑，夯实依法行政基础

一是围绕“绿色低碳发展”推进地方立法。围绕守水护水政治责任，制定出台《十堰市城镇供水节水管理办法》，修订《十堰市政府规章制定程序规定》。二是全面加强行政规范性文件监督管理。依法审核各类文件29件、报备12件，备案审查市直部门及各县市区政府文件36件。开展全市涉及不平等对待企业规章政策清理，梳理4部政府规章、132件规范性文件、35件其他政策文件，未发现不平等对待企业情况。三是坚持科学依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，全过程公开重大行政决策事项，《十堰市非物质文化遗产发展规划（2024—2035年）》等重大决策事项依法有序推进。充分发挥法律顾问作用，办理合同审查及涉法征求意见回复98件次、参加政府法律事务会议70次、专班研讨26次。

四、坚持守正创新，深入推进行政执法体制改革

一是扎实推进行政执法体制改革。完成市县两级107支行政执法队伍的撤并整合、机构挂牌和人员转隶等工作，共精减队伍66支，稳妥做好机构改革期间执法衔接等工作。二是加强行政执法规范化建设。出台《十堰市加强行政执法监督提升行政执法质量若干措施》，建立行政裁量权基准3340项，强化执法主体资格和人员管理，编制免于、减轻、从轻行政处罚、免于行政强制清单854项。组织开展规范和监督罚款设定与实施专项工作。整合渔政、水路综合执法等职能，建立“一支队伍管库区”机制。深入推进行政复议规范化建设，共受理行政复议案件947件，办结625件，被推荐为全国行政复议应诉工作先进集体。三是构建行政执法协调监督体系。完善全市“一体六化”行政执法监督工作体系，做实个案监督、重点监督、专项监督。开展行政执法领域突出问题专项整治，排查问题147个。开展规范和监督罚款设定与实施专项工作。抽查行政执法案卷412卷、评查问题1500个。办理行政执法监督案件267件，制发行政执法监督文书151份。

五、守牢平安底线，持续推进社会治理法治化

一是大力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法及时就地化解矛盾纠纷。全市人民调解组织化解矛盾纠纷19147件，成功率98.95％。健全“1＋6＋N”工作机制，完成平安稳定大闭环平台改造升级和数据对接，风险线索“一键推送”闭环运行。仲裁受理民商事案件3.38万件，涉及争议标的额28.33亿元。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，825件行政争议案件经复议后未再提起行政诉讼，实现案结事了。二是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展宪法、民法典等法治宣传活动，围绕社会热点加强释法析理。创成全国民主法治示范村（社区）17个、省级法治文化建设示范点42个。荣获全国“八五”普法先进集体2个、先进个人3个。三是提高突发事件预防应对能力。深化全市应急管理一体化调度、专业化救援、标准化保障、综合化管理，推动力量下沉、保障下倾、关口前移，基层应急管理能力持续提升。打造十堰智慧应急平台风险隐患管理系统，应急物资储备库建成投用。基层应急“四化”体系和应急执法规范化建设经验做法在全国交流推介3次。

六、强化制约监督，规范行政权力运行

一是加强内外监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大建议154件、政协提案248件，满意率100％。依法严格开展政府督查，主动配合纪检监察机关监督。加强财政管理和审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，促进行政权力规范透明运行。二是推进政务公开。围绕群众关注的重点、热点、难点问题，及时发布优化营商环境等重点领域政务信息。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面落实政务公开制度，办理政务公开申请40件。三是加强政务诚信建设。实行“政务承诺＋社会监督＋失信问责”工作机制，开设“政府违约失信投诉”专栏，开展政府履约专项整治行动。

2024年，全市法治政府建设工作积极有效推进，但还存在少数单位和干部依法行政意识不强、执法能力不足、行政执法监督有待进一步加强、信息化建设滞后等短板弱项。

下一步，十堰市将持续锚定创建全国法治政府建设示范市目标，强短板补弱项，深入推进依法行政，推动全市法治政府建设再上新台阶。

2025年1月10日